Дело № 2-2576/2025

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

20.05.2025 года                                                                          г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска составе:

Председательствующего судьи                     Ханбековой Ж.Ш.,

при секретаре судебного заседания                 Адольф И.В.,

с участием помощника прокурора Костюковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г.Новосибирска к Казаковой Т. Н. об изъятии земельного участка, жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, выселении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Казаковой Т.Н. об изъятии земельного участка, жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, выселении.

В обоснование своих требований истец указал, что Постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и не включен органом местного самоуправления в региональную адресную программу. При этом ответчик являлась малоимущей, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, является собственником единственного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску прокуратуры Кировского района г.Новосибирска в интересах Казаковой Т.Н. на мэрию возложена обязанность предоставить Казаковой Т.Н. жилое помещение в черте города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиями, площадью не менее 18.8 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.

Мэрией соблюдена процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ. мэрией в адрес ответчика направлено письмо №, содержащее требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Мэрией издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ., направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого спорное жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении в муниципальный жилищный фонд социального использования города Новосибирска жилого помещения и предоставлении его по договору социального найма Казаковой Т.Н.» жилищные права ответчика восстановлены в полном объеме, мэрией предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу <адрес>, площадью 30.6 кв.м.

Процедура изъятия жилого помещения в аварийном многоквартирном доме предусматривает переход права на такое помещение в муниципальную собственность.

Истец просит суд:

- изъять у Казаковой Т. Н. жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 18.8 кв.м и земельный участок в соответствующей доле с кадастровым номером №.

- прекратить право собственности Казаковой Т. Н. на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 18.8 кв.м и земельный участок в соответствующей доле с кадастровым номером №

- выселить Казакову Т. Н. из квартиры № по адресу <адрес> обязать освободить данное жилое помещение.

- решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета Казаковой Т.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

    Представитель истца в ходе судебного заседания исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить. Также пояснил, что данный иск и является доказательством соблюдения процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, соглашений и предложений по выкупу ответчику не направлялось, поскольку это свидетельствовало бы о двойном предоставлении ответчику жилого помещения. Ответчику было предоставлено жилое помещение в целях исполнения решения Центрального районного суда г.Новосибирска, а судьба спорных объектов не разрешена до настоящего времени.

Ответчик, представитель ответчика в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Также ответчик пояснила, что в настоящее время проживает в квартире, предоставленной на условиях социального найма по решение Центрального районного суда. Представитель ответчика пояснил, что предоставление квартиры ответчику на условиях социального найма нарушает ее права, поскольку она не может приватизировать данную квартиру, изымаемая квартира находилась у нее в собственности по приватизации. С иском в суд о предоставлении жилья в связи с угрозой нахождения в ранее занимаемой квартире она не обращалась, а обращался прокурор. Ответчик согласилась на переселение в квартиру, предоставленную на условиях социального найма, по своей юридической неграмотности, она готова на заключение с истцом мирового соглашения и на возврат занимаемой квартиры. Процедура изъятия квартиры и жилого помещения не соблюдена, о чем и было указано в апелляционном определении Новосибирского областного суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей необходимым оставить без удовлетворения исковые требования мэрии г.Новосибирска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и не включен органом местного самоуправления в региональную адресную программу.

ДД.ММ.ГГГГ. мэрией в адрес ответчика направлено письмо, содержащее требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Мэрией издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ., направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого спорное жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску прокуратуры Кировского района г.Новосибирска в интересах Казаковой Т.Н. на мэрию возложена обязанность предоставить Казаковой Т.Н. жилое помещение в черте города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиями, площадью не менее 18.8 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу положений ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда установлено, что прокурор, действующий в интересах Казаковой Т.Н., обратился в суд с требованиями об обязании мэрию г.Новосибирска предоставить Казаковой Т.Н. жилое помещение в черте города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 18.8 кв.в. на условиях договора социального найма во внеочередном порядке. Также установлено, что ответчик на момент рассмотрения дела являлась малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, а также собственником квартиры в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Также в решении суда указано о том, что истица, как процессуальный истец участвовала в ходе судебного заседания, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в заявленном объеме.

При вынесении решения суд руководствовался разъяснениями в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 20223г. №20-П в силу которых собственники жилого помещения, признанного непригодным для проживания, нахождение в котором невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья признанные малоимущими, являющиеся собственниками единственного жилого помещения, если их жилищные права не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятия для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Центрального районного суда г.Новосибирска оставлено без изменения, а апелляционная жалоба мэрии г.Новосибирска без удовлетворения.

Из текста указанного определения следует, что Казакова Т.Н. принимала участие в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции указал, что с учетом установленных обстоятельств по делу: спорный жилой дом признан непригодным для проживания (аварийным), не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а Казакова Т.Н. является собственником единственного жилья и с семьей в количестве двух человек признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывая Постановление Конституционного Суда РФ №20-П, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Казакова Т.Н. подлежит внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Данные обстоятельства не подлежат доказыванию и оспариванию вновь.

Проанализировав указанное апелляционное определение, суд приходит к выводу, что суд апелляционной инстанции указал ссылку на положения ст.32 ЖК РФ непосредственно с целью обоснование отказа в удовлетворении доводов апелляционной жалобы о не разрешении вопроса относительно жилого помещения, находящегося в собственности Казаковой Т.Н., которое подлежит изъятию для муниципальных нужд, поскольку требования об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка мэрия г.Новосибирска при разрешении настоящего спора не заявляла, решение об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, не принималось.

При этом судом апелляционной инстанции рассмотрено дело только в пределах заявленных исковых требований и доводов апелляционной жалобы, а настоящий рассматриваемый иск и направлен на рассмотрение требований мэрии г.Новосибирска об изъятии спорных жилого помещения и земельного участка.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении в муниципальный жилищный фонд социального использования города Новосибирска жилого помещения и предоставлении его по договору социального найма Казаковой Т.Н.» жилищные права ответчика восстановлены в полном объеме, мэрией предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу <адрес>, площадью 30.6 кв.м. Из пояснений ответчика следует, что ею был подписан договор социального найма в отношении указанной квартиры, куда она вселилась, зарегистрировалась и проживает до настоящего времени. Доказательств отказа ответчика от вселения в указанную квартиру, от регистрации в ней, от заключения договора социального найма в отношении данной квартиры, судом не добыто.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявление требований о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке является добровольным волеизъявлением ответчика. Ответчик принимала непосредственное участие в судебных заседаниях в Центральном районном суде г.Новосибирска, в суде апелляционной инстанции, подписывала договор социального найма в отношении предоставленной квартиры, получала решения суда и суда апелляционной инстанции, в которых отсутствует указание на временный характер предоставления (проживания) в данной квартире. В интересах истца выступал прокурор, который также непосредственно принимал участие в судебных заседаниях. Ответчик имела реальную возможность, как отказаться от заявленных прокурором в ее интересах исковых требований, так и в подписании в дальнейшем договора социального найма. Все данные фактические действия ответчика опровергают доводы ее представителя о юридической неграмотности и возможности в настоящее время отказа от предоставленного жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, в силу положений ст.32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником, но при этом также учитываются разъяснения иных законодательных актов, подзаконных актов и положений норм права, которые применяются в конкретных условиях.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае процедура изъятия спорного жилого помещения и доли земельного участка, пропорционально площади изымаемого жилого помещения, мэрией г.Новосибирска была соблюдена, поскольку в рассматриваемом случае не предусмотрена процедура предоставления компенсации за изымаемое жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова" разъяснено: действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущими гражданами, которым оно в силу прямого указания Конституции Российской Федерации должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Для малоимущих граждан - собственников жилых помещений, дальнейшая эксплуатация которых без риска для жизни и здоровья невозможна, безусловной и конституционно значимой необходимостью является законодательное решение вопроса об условиях и порядке их обеспечения благоустроенными жилыми помещениями. Люди, оказавшиеся в такой тяжелой жизненной ситуации, как непригодность для проживания единственного жилья при отсутствии средств не только на приобретение другого, но нередко и на наем жилья, нуждаются в ясном и понятном регулировании, которое позволило бы им планировать свои действия для выхода из данной ситуации, а также определило бы обязанности публичной власти по содействию им.

Если пробельность закона ведет к правоприменению, угрожающему соблюдению конституционных прав, законодателю предписывается преодолеть такой пробел, включая те случаи, когда он подтверждается устойчивой практикой, выработавшей единообразное понимание конкретного регулирования (постановления от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 2 марта 2010 года N 5-П, от 6 декабря 2011 года N 27-П и от 31 марта 2015 года N 6-П).

Таким образом, части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав указанных граждан, учитывая необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким гражданам должны вне очереди предоставляться равнозначные по общей площади изымаемым помещениям благоустроенные жилые помещения по договору социального найма без оплаты возмещения либо (при определенных условиях) жилые помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

     С учетом установленных обстоятельств, разъяснений в указанном ранее Постановлении Конституционного суда РФ, суд приходит к выводу о том, что предоставление внеочереди жилого помещения на условиях социального найма ответчику не порождает обязанности истца по выплате возмещения за изымаемого жилого помещения, принадлежащего ответчику на условиях собственности и не нарушает жилищных прав ответчика. При этом суд обращает внимание на установление ранее обстоятельств предъявления ответчиком требований о предоставлении жилого помещения именно на условиях социального найма, а не на ином другом праве. Предоставление же собственнику изымаемого жилого помещения дополнительных имущественных преференций в связи с тем, что ранее жилое помещение (изымаемое) принадлежало на праве собственности является, по сути, отступлением от конституционного принципа равноценности возмещения – за изымаемого жилое помещение (долю в праве на земельный участок) либо предоставляется иное жилое помещение, либо предоставляется равноценное возмещение.

В соответствии со статьей 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Изъятие жилого помещения и земельного участка фактически является сделкой по отчуждению этого имущества, в результате которой прекращается право собственности ответчика на спорное жилое помещение и земельный участок (пропорционально площади изымаемого жилого помещения) под жилым домом, и возникает право собственности на указанные объекты недвижимости у муниципального образования – город Новосибирск.

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является в силу пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением прежним собственником и членами его семьи, если иное не установлено законом.

Таким образом, требования мэрии г.Новосибирска в части изъятия у ответчика жилого помещения и земельного участка в соответствующей доле, прекращения права собственности на данные объекты подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае ответчик и члены ее семьи сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении, ответчик выселилась из данного жилого помещения. Таким образом, требования истца в части выселения и снятия ответчика с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей (за требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования мэрии г.Новосибирска удовлетворить.

- изъять у Казаковой Т. Н. жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 18.8 кв.м и земельный участок в соответствующей доле с кадастровым номером №.

- прекратить право собственности Казаковой Т. Н. на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 18.8 кв.м и земельный участок в соответствующей доле с кадастровым номером №

Взыскать с Казаковой Т. Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 23.05.2025 года.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2576/2025 (54RS0005-01-2024-003248-23) Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 23.05.2025 года решение в законную силу не вступило.

Судья                                Ханбекова Ж.Ш.